사단법인 한국 VE협회

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VE는 일반적으로 『제품, 제품을 위한 부품, 시스템, 조직, 공정, 추진절차, 서비스 들로부터 요구되는 기능, 품질 및 근본적으로 필요한 특성을 유지하면서 가장 합리적인 방법으로 불필요한 Cost를 찾아내 제거하는 것이다』 라고 정의하며, 건설VE의 매뉴얼(건교부, 2000)에서는

최소의 생애주기비용(LCC ; Life Cycle Cost)으로 대상 시설물의 최상의 가치를 얻기 위하여, 설계내용에 대한 경제성 및 현장 적용의 타당성을 여러 전문분야의 협력을 통해 기능별, 대안별로 검토하는 체계적인 프로세스(Systematic Process) 라고 정의하고 있다.

일반적인 특성

기능분석 과정은 VE/VM활동의 매우 중요한 핵심이라 말할 수 있으며 기능분석 과정을 통해 우리들은 아래 사항들을 확실히 인식하게 된다. 즉

⒧ 우리들은 무엇을 위해 노력하는가?
⑵ 진실로 우리들은 무엇을 원하는가를 확실하게 하며
⑶ 원하는 기능을 얻기 위해 얼마의 Cost를 지불해야 하며 그것은 고객이 만족할 수 있는 수준인가를 결정할 수 있게 한다.

또한 VE/VM은 기능에 대한 새로운 인식으로부터 출발해야 하며, 기능이란 제품이나 서비스가 추구하는 목적이나 수단의 역할 또는 사용이라고 생각되는 개념을 말한다. VE의 창시자인 Lawrence D. Miles씨는 기능이란 그 대상물이 시장에서 팔리도록 하는 그 대상물의 독특한 성질 그 자체라고 말했다.

상품을 설계생산하고 빌딩을 건축하는 것은 그 대상물에 고객의 입장에서 필요한 기능을 불어넣는 과정이며, 시장에서 우리들이 어떤 일정한 대가를 지불하고 물건을 사는 것은 그 대상물에 값을 지불하는 것이 아니라 그 대상물이 갖고있는 기능이 필요하며 이에 대한 값을 지불하는 것이다.

기능으로 사물을 관찰하고 분석할 수 있을 때 그 대상에 담아야 할 고객의 입장에서 꼭 필요한 기능이 무엇인가를 확인할 수 있으며 이를 새로운 최적의 창조적 방법으로 구체화할 수 있을 것이다. 가치전문가(CVS: Certified Value Specialist)는 모든 종류의 고객욕구 사항을 기능으로 치환할 수 있어야 하며 이를 다시 그들이 필요로 하는 대상에 최적의 조건으로 불어넣을 수 있는 기능분석에 대한 많은 체험과 능력을 가져야 한다.

기능적 특성

① 원가절감형 VE활동 :	본래의 기능수준을 유지하면서 대상물에 포함되어 있는 불필요, 중복, 과잉 기능 을 찾아서 제거하고, 설계착상의 변경으 로 같은 기능수준을 유지하면서도 값이 싸고 생산성을 높일 수 있는 대체 소재 를 활용하여 가치를 보증하는 VE활동
② 기능향상형 VE활동 :	대상의 기능분석을 통해 불필요, 중복, 과 잉 기능을 찾아내 제거하고 소재의 변경 이나 설계착상의 변경을 통해 원가의 상 승없이 기능만을 향상시켜 가치를 보증 하는 VE활동의 형태
③ 혁신형 VE활동 :	분자인 기능을 월등히 향상시키면서도 분 모인 Cost는 오히려 획기적인 절감을 이 룩할 수 있는 이상적인 가치를 보증하는 VE활동의 형태
④ 기능강조형 VE활동 :	가치결정 요소인 분모와 분자인 C와 F가 모두 변하되 분모인 Cost의 상승에 비해 분자인 기능의 향상이나 다양성이 월등히 개선 가치를 보증하는 VE활동의 형태
☞VE는 어떠한 경우에도 고객우선의 원칙을 철저히 지켜야 하기 때문에 설계상 반영한 기능이나 품질을 깍아 먹는 원가절감은 절대 용납되지 않는다.

생애주기비용(Life Cycle Cost)

VE의 대안 비교에 다루어지는 비용은 초기비용에 국한되지 않는다. 시설물의 완성 후 사용기간 동안의 유지, 관리, 교체 비용을 포함한 총비용(Total Life Cycle Cost)을 사용하며, 총비용의 관점에서 대안의 총체적인 평가가 이루어진다. 이러한 VE의 총비용의 접근방식은 일반적인 설계 검토과정에서 다루어지는 비용에 대한 접근방식과 다르다.

가치(Value)

VE의 궁극적인 목표는 해당 건설사업의 가치향상에 있다. 가치의 향상은 건설 사업의 3대요소인 시간-비용-품질(기능)의 적정한 안배를 통하여 이루어진다.
또한 VE의 제안은 반드시 최적안(Optimum Solution)을 의미하지는 않는다. 다만 적정안(Satisfactory Solution)에 머무르지 않도록 하는 것이 VE에서 추구하는 가치의 향상이라 할 수 있으며, 또한 VE는 프로젝트가 요구하는 필수적인 기본기능의 수준을 낮추는 설계의 변경을 추구하지 않는다.

기능적(Function)사고

VE는 문제대상의 기능분석을 수반한다. 대안의 개발에 있어 사용되는 VE 접근방법은 “What does it do?”라는 무형기능을 파악하는 과정을 수반하는 반면에 일반적인 원가절감방법 또는 설계검토과정에서는 “What else we can use?”라는 유형의 대안을 찾는 방법이 사용된다. 이러한 기능중심의 사고는 창조적 아이디어의 개발을 돕는 VE만의 독특한 접근이다.

여러 전문분야의 협력(Multi-Disciplinary Effort)

VE는 대상 사업의 제 분야에 전문지식을 가진 팀 또는 그룹에 의해 수행된다. 팀 리더의 조정 역할을 통하여 개별 팀 구성원의 전문지식이 효과적으로 활용된다. VE활동을 통하여 얻어지는 최상의 아이디어는 구성원 상호간의 시너지 효과에 의해 창출되어진다.

체계적 프로세스(Systematic Process)

VE는 Job Plan이라 불리는 시작과 끝이 분명한 체계적인 절차(정보수집 - 아이디어 창출 - 평가 - 대안의 구체화 - 제안)에 의해 수행된다. 이것은 비체계적인 절차에 의해 수행되는 여타의 원가절감 방법론과 차이를 설명한다.

건설산업의 특성1)

건설업이 갖는 자체적 특성 때문에 VE를 도입할 분야와 대상은 제한이 없다고 해도 과언이 아니다. 개별 프로젝트의 선수주 후생산 절차, 생산현장의 특수성, 프로젝트당 큰 생산단가, 생산에 직간접 적으로 동원되는 수많은 자원, 노동집약적 생산방식, 장기에 걸친 생산기간, 생산과 관련된 상반된 이익집단의 중층구조 등에 기인한 산업자체의 특성으로 건설 프로세스 전 단계에 거쳐 설계, 시공법, 생산관리, 현장관리, 생산수단분야에서 품질, 공기, 공정, 예산 등의 가치를 향상시킬 소지가 다분히 내재하고 있다.

■ 가변적 옥외 생산현장 예측하기 곤란한 자연상황으로부터 영향을 받기 쉽고 생산현장이 일정치 않아 능률적인 관리체계가 곤란하다 효과적인 집중관리가 힘들고 개별적인 생산방식을 계획하고 실행해야 한다.

■ 일 件당 큰 수주금액 일 件당 수주금액이 커서 합리적인 계획을 세워 집행하면 커다란 절감효과를 기대할 수 있다. 전체 프로젝트 공정중에 20%에 해당하는 공종이 총공사비의 80%를 점유하고 있으므로 이러한 공종에 대한 집중관리가 요구된다.

■ 노동집약적이고 많은 종류의 자원 투입 많은 부분이 공업화, 장비화되어 있지만 아직 인력에 의한 작업이 주종을 이루고 있어 품질, 안전, 공기 등에 특히 유의하여야 하고 이런 분야에 대한 자재, 공법선정, 작업순서, 자원투입 시기 등을 고려하여야 한다.

■ 생산체계의 중층구조 건설프로젝트의 기획, 설계, 입찰, 시공, 유지관리 등 전단계에 거쳐 발주자, 설계자, 시공자, 전문 협력업체, 작업자, 사용자 등 상호 상반된 이해를 갖고 있는 이익집단들이 중층구조로 얽혀 있으므로 이들의 품질기준, 원가절감, 기술정보공유 등이 곤란하고 사용기간에 비해 기획 및 설계기간, 시공기간이 상대적으로 짧아 생애비용(LCC)이나 사용자위주의 사고방식 등에 중점을 두는 경향이 적고 개인의 경험이나 편견에 집착하는 경향이 높다.

■ 장기간에 걸친 생산기간 정식으로 계약이 체결된 후 필요한 물품을 발주하는 경우가 대부분이고 자재, 노무에 대한 장래의 변동을 예측하기가 곤란하여 구매관리가 특히 중요하다. 공사 단축에 의한 일반관리비의 원가절감 효과가 크며 시공성 및 생산성 향상이 커다란 이슈이다.

1) 임병훈 “건설업의 VE기법 이론과 실제” 건설문화사, page 29～31, 1997.1

건설가치 저감요인

한정된 시간, 예산, 정보내에서 건설단계별로 참여한 기술자들이 보다 좋은 설계나 공법을 위하여 최선을 다하였다 해도 여전히 시간과 예산의 부족, 정보의 부족, 아이디어의 부족, 잘못된 경험이나 편견, 경영방침이나 규제 등의 제약으로 인해 중복기능, 과기능, 부족기능 등 불합리, 비능률적인 요소들에 대한 잠재적 개선의 여지가 내재되어 있다.

■ 틀에박힌 사고 방지 남이 정한 표준을 사용하기 쉽다. 누구나 기술변화를 고려하지 않고, 관습이나 전통에 맹종하거나 표준설계를 고수하는 것은 최적설계의 방해요소이다.

■ 신용유지를 위한 보수적 자세 새로운 것은 위험이 따른다는 것이다. 따라서 그들은 과거에 몇 번이나 건설된 공법이 보다 위험이 적을 것으로 판단하고, 새로운 시도로 실패하여 자신의 신용이 떨어지는 것을 피하는 경향이 강하다.

■ 남의 조언을 회피 설계자나 계획자는 다른 사람의 조언을 받아드리는 것을 자신의 무능력을 보여주는 것으로 생각하는 경향이 있다. 보다 좋은 설계를 하기 위해서는 적극적으로 각 분야 전문가의 조언을 구할 용기가 필요하다.

■ 설계요건에 대한 과도한 고수 서적등에 기술된 설계기준등은 어떤 특정한 Project에 대해서는 필요이상으로 높은 경우가 있다. 대부분 설계자는 일반적인 설계기준만을 고수하여 과다 설계를 하는 경우가 있다.

■ 비용을 무시한 완전한 설계 일반적인 경향이 어떤 문제가 발생했을 때 완전한 방법으로 해결하고자 한다. 보통은 문제의 95%를 해결하는 비용은 합리적인 것이지만, 나머지의 5%를 해결하기 위해 필요한 비용은 그 가치를 훨씬 넘는 경우가 많다.

■ 선의의 과신 때때로 인간은 사실에 의한 것이 아니고, 오판하기 쉽다. 사용자의 요구에 상관없이 자기의 가치관으로 결정을 내리는 경우가 있다.

설계VE는 계획, 기본설계 및 상세설계 단계에서의 VE로서 발주자가 계획이나 설계에 종사하지 않은 사람으로 구성하는 VE Team을 만들어 프로젝트 전체의 LCC(Life Cycle Cost)의 절감을 목적으로 원래의 계획이나 원설계를 재검토하고 대체안을 작성하는 것으로서 주로 설계의 개선사항에 중점을 두므로 통상적으로 원가절감이 크게 나오는 경향이 있다. 설계 VE를 하면 통상적으로 10～20%의 원가절감을 얻는다고 알려져 있는데 VE Team의 노력과 프로젝트의 특성과, 제반 여건에 따라서 성과는 달라진다.

설계 VE가 SOFTWARE적 특성을 갖고 있는 반면 시공 VE는 HARDWARE적 특징을 갖고 있다. 설계VE는 무의 상태에서 OWNER나 설계 발주자의 구상과 그 대상을 활용하고, 이용할 고객이나 발주자의 입장에서 그들이 원하는 기능상의 요구사항을 필요한 기능으로 치환하여 고객이 지불하는 비용이 최적 상태로 재분배되어 밸런스를 이루도록 설계도서에 담는 것이다.

설계VE에서 제안되는 대체안을 VEP(Value Engineering Proposal)이라고 한다. 설계VE를 하기 위해서는 어느 단계에서나 가능 하지만 효율적이고 효과적으로 VE 작업을 하려면 계획 및 설계가 어느 정도 종합된 때에 하는 것이 바람직하며 계획 마무리 단계, 기본설계 마무리 단계, 상세설계 마무리 단계에서 작업하면 효과적일 것이다. 시공현장의 여건이나 시공상의 최적 관리요소들을 구체적이며 기능적으로 검토하여 설계자의 오랜 경험적 관습이나 습관으로부터 유입될 수 있는 낭비요인 즉, 불필요한 Cost의 유입을 근본적으로 막아 고객 지향적으로 변경하면 기대이상의 많은 성과를 이룰 수 있는 것이다. 그러나 VE 추진과정에 있어서 반드시 설계자 및 사업주(발주자 또는 고객)와의 충분한 정보 교류와 이해를 통해 VE PROPOSAL이 받아들여져 최종 설계에 반영되도록 하는 노력이 필요하다.

시공 VE에서 제안되는 대체안을 VECP(Value Engineering Change Proposal)라고 한다. 시공 VE는 이미 설계도서가 확정된 이후의 시공단계에서 작업이 이루어지므로 시공중에 설계변경을 통한 근원적인 개선을 이루기에는 한계가 있으며, 어려움이 많이 있다고 볼 수 있다. 시공 VE는 설계상 특별한 하자가 발견되지 않는 한 설계도서에 반영된 기능과 품질을 손상시키지 않으면서 그 기능과 품질을 유지하기 위한 더 나은 시공방법과 전반적인 관리상의 낭비요인을 찾아 그 기능수행의 최적화 방안을 찾는 것이다. 그러므로 그 활동범위가 제한적이고 또한 많은 간접적 제약을 받게 된다. 설계VE와 시공VE는 적용되는 시기에 따라 대별된다.

하지만 설계VE와 시공VE는 같은 목표 하에서 비슷한 추진과정을 거치면서 진행된다. 다만 설계VE에서는 사용자의 요구를 측정하는 과정을 포함되어 진행된다. 하지만 VE를 적용하는 시기가 빠를수록 개선의 가능성이 크고 활동에 소요되는 비용이 작아서 기대되는 비용절감 및 성능향상의 효과를 매우 크게 볼 수 있다. 따라서 설계VE에 대한 중요성이 더욱 크다고 할 수 있다.

일반적인 적용효과

VE는 건설산업의 여러 분야에서 효과적이라 할 수 있으며, 프로젝트 생애주기의 각 단계에서 적용될 수 있다. 또한 VE 기법의 특징인 유연성과 창조성이 적용된다면, 잠재적인 비용절감이 뚜렷하지 않은 분야에서도 활용될 수 있다.

건설산업에서 VE가 적절히 활용된다면 기존 자원의 효율적 활용, 비용에 대한 인식 및 효율성 제고, 고정관념의 타파를 통한 창의적인 아이디어의 창출, 건설기술의 혁신 등의 효과를 기대할 수 있으며, 구체적인 기대효과는 다음과 같다.

① VE는 부분적인 구성요소를 대상으로 하는 것이 아니라, 전반적인 프로젝트에 대한 신뢰성 있는 점검을 가능하게 한다.

② 건설공정의 생산성을 향상시키는 제안이 많이 도출됨에 따라 기업이익 창출에 혁신적으로 기여할 수 있다.

③ 개선결과를 데이터베이스화함으로써 기업의 노하우를 축적할 수 있고, 유사현장 또는 유사사례가 생길 경우 검색하여 활용할 수 있다.

④ 설계단계에서의 VE 효과 대상시설물의 체적이나 규모를 축소시켜 전체 투자비를 절감할 수 있기 때문에 설계단계에서 VE적용시 직접적인 수혜대상자는 발주자이며, 특히 건설공사비는 사실상 설계단계에서 확정되기 때문에 건설사업의 효율화를 위해서는 설계단계에서의 VE도입이 필수적이라 할 수 있다 - 설계단계에서 VE적용은 소요되는 비용이나 기간에 비하여 절감액이 상대적으로 크게 나타나며, - 시설물의 기능과 성능분석, 자재의 성능과 수량, 공법이나 시설물의 위치선정, 사용될 공법의 적합성 여부 검토, 대안 공법의 적용가능성 검토등 건설사업의 효율성증대에 크게 기여할 수 있다.

⑤ 시공단계에서 VE 기법을 활용하면 시공지식과 경험을 최적으로 활용할 수 있는 시공성 개념을 높일 수 있다.

비용절감 측면의 적용효과

VE 적용으로 개선이 기대되는 가장 주요한 부분은 비용절감과 성능향상 측면이다. 특히 비용절감 측면의 VE 적용효과는 산술적으로 측정이 가능하므로 VE 적용으로 인한 효과를 가장 잘 드러낼 수 있다.
비용측면의 절감 효과에 대해서 각 문헌 및 기관들은 다양한 절감효과를 제시하고 있다. 일반적인 경우, VE 활동에 소요되는 비용은 전체 건설 프로젝트 비용의 1% 미만이다. 이에 대해 잘 계획된 VE 프로그램으로 기대되는 비용절감의 폭은 건설 프로젝트 비용의 5～10% 이다.

적용대상

건설산업의 모든 부분에서 VE를 적용하여 성능향상 및 비용절감을 달성할 수 있는 여지는 존재하지만 VE를 수행하는데 있어서 한정된 시간과 비용 때문에 모든 부문에 VE를 적용하는 것은 비현실적일 수 있다.

따라서 VE를 적용하므로써 예상되는 절감액의 규모 및 효과, 투입되는 노력에 대한 개선효과의 비, 해당 프로젝트의 제약조건 등을 종합적으로 검토하여 가장 개선의 여지가 클 것으로 예상되는 대상을 선정하는 것이 바람직하다. 이러한 대상선정의 과정에서 일반적으로 고려되는 대상선정 기준은 다음과 같다.

① 고비용의 프로젝트
② 복잡한 프로젝트
③ 반복적인 프로젝트
④ 선례가 없거나 신기술을 활용하는 유일무이한 프로젝트
⑤ 엄격한 공사비 예산이 적용되는 프로젝트
⑥ 촉박한 설계일정을 가진 프로젝트
⑦ 공공성격이 강한 프로젝트

추진절차

VE활동이란 공식을 유도하거나 논리전개에 의한 문제해결이 아니라, 체계적인 가치분석을 통하여 가치를 향상시키는 기법이다. 비능률, 중복기능, 과기능, 불필요한 기능을 제거하기 위해서는 개인에게만 의존하는 것이 아니라 조직적인 노력을 통하여 체계적으로 작업계획을 충실히 따라가며 실시하는 것이다. 이는 VE 전 과정에서 중요한 의미를 갖는다. 왜냐하면 새로운 가치창조를 위한 기능분석활동은 그 체계적인 프로세스가 제일 중요하고, 객관적으로 입증된 기술과 기법을 어떻게 조화시켜 활용하느냐에 따라 그 성과가 달라지기 때문이다. 이를 통하여 가치를 보증하는 것이 바로 VE가 가지고 있는 독특한 기법중의 하나이다.

이런 VE의 일반적인 활동은 SAVE(Society of American Value Engineers)에서 제시하고, 설계의경제성등검토에관한시행 지침(건교부) 및 건설VE 매뉴얼 및 운용기법(건교부)에서 추천하는 표준절차(Job Plan)에 따라 추진하며, 그 과정은 준비단계(Pre-Study), 분석단계(VE Study), 실행단계(Post-Study)로 크게 나누어 실시한다.

그러나, 이러한 활동을 절대 변경해서는 안 되는 고정적인 개념이 아니며, 경영여건이나 대상 프로젝트의 특성에 따라 효율성을 고려하여 그 추진절차와 방법을 달리할 수 있다. 단계별 추진 목표는 다음과 같다.

(단계별 추진목표)

준비단계(Pre-Study)	분석단계(VE Study)	실행단계(Post-Study)
효율적인 VE 업무수행을 위해 관련기관의 협력체제를 구축하고, 공동목표를 설정하며 VE 단계에 요구되는 충분한 정보를 확보	준비단계에서 결정된 VE 테마를 대상으로 실질적인 VE 대안을 제시	양질의 제안들이 사장되지 않도록 체계적인 실행전략 및 계획을 수립하고 적용